Prevenire e defiscalizzare. Una proposta degli ingegneri italiani

E’ passato poco più di un mese dal terremoto che lo scorso 24 agosto ha colpito l’Italia centrale, provocando 297 morti tra i comuni di Amatrice, Accumuli e Arquata. Martedì 27 settembre, il Consiglio nazionale degli ingegneri, la facoltà di ingegneria dell’Università La Sapienza di Roma e l'ordine degli ingegneri di Roma, hanno organizzato un incontro con i maggiori esperti nazionali in materia di terremoti, prevenzione sismica e staticità degli edifici. L’obiettivo è di individuare un percorso che dovrebbe portare a una maggiore prevenzione in Italia, grazie anche a speciali agevolazioni fiscali studiate in tal senso.

 

Una delle due proposte chiave sarà quella di rendere obbligatorio il fascicolo del fabbricato per tutti gli immobili: si tratta di una carta di identità dell'edificio nel quale vengono registrati gli interventi realizzati all’interno dello stabile dalla sua costruzione fino a oggi. Il fascicolo del fabbricato è uno strumento per il monitoraggio dello stato di conservazione del patrimonio edilizio ed è indispensabile per individuare le situazioni di rischio degli edifici e per programmare nel tempo interventi di ristrutturazione e manutenzione. “E’ come una visita medica”, spiega al Foglio Domenico Ricciardi, ex presidente dell’ordine degli ingegneri di Roma, coordinatore dell’ordine del Lazio e promotore dell’iniziativa. “Prima di operare un paziente, il chirurgo deve fare un check-up completo. La stessa cosa vale per gli edifici delle nostre città, che in molti casi sono stati manipolati più volte dagli inquilini stessi o possono essere costruiti su un suolo che si trasforma”. A rendere instabili le fondamenta possono essere infiltrazioni d’acqua e sottosuolo cavo: secondo l’Ispra, Roma è tra le città più interessate al mondo da voragini del terreno in superficie. “In centinaia di migliaia di casi – spiega Ricciardi – i proprietari hanno realizzato il fascicolo, documentando tutte le modifiche apportate, ma nella maggioranza delle volte non ce n’è traccia. Se pure si lasciasse inalterata la struttura di un edificio, dopo 50-60 anni, questo sarebbe comunque da ristrutturare o addirittura da demolire, come si fa in gran parte d’Europa”. In Francia esiste il “libretto per la gestione manutentiva”, istituito nel 1977. In Germania il “diario edilizio”, in Spagna il “libro per il controllo della qualità dell’opera”. Mentre in gran parte dei Paesi europei ci si è mossi verso una sorta di fascicolo del fabbricato, insomma, in Italia si è scelto di non utilizzarlo.

 

A dimostrare quanto la situazione possa essere critica, i recenti crolli di intere palazzine nella Capitale: da ponte Milvio (il 24 settembre scorso) al lungotevere Flaminio, pochi mesi fa. “A Roma e provincia lo stock immobiliare romano è costituito da circa 1,8 milioni di unità abitative, la metà delle quali è stata costruita prima degli anni Settanta e un terzo di questi è in stato di degrado”, ha dichiarato all’Ansa Carlo Bellioni, presidente di Cna Costruzioni Roma – Confederazione nazionale dell'artigianato e della Pmi. “Considerati gli edifici più nuovi, ma in cattive condizioni, il 20 per cento dello stock provinciale è in mediocre o pessimo stato di conservazione. Sugli stessi livelli la quota a Roma città (16 per cento)”.

 

L’Ance (Associazione nazionale dei costruttori edili) ha realizzato un dossier in cui elenca le leggi regionali che avevano già provato a rendere obbligatorio il fascicolo del fabbricato: Lazio, Campania, Puglia, Basilicata, Emilia Romagna e Puglia. Ma la Corte costituzionale ha bocciato tutte le norme. Il fascicolo del fabbricato sarebbe in parte incostituzionale, secondo i giudici, per la possibile onerosità per i proprietari e le amministrazioni e addirittura “per le perdite di valore che potrebbero coinvolgere l’immobile schedato”, come ha scritto l’ingegner Mecatti nel 2012. “Oggi si può fare un’analisi precisa dello stato di un edificio”, spiega ancora al Foglio Ricciardi, “senza nessun intervento invasivo, ma solo ‘scannerizzando’ le costruzioni con moderne apparecchiature. Una spesa che si aggira sui 20-30 mila euro per un appartamento di 100 metri quadri e che chiediamo sia defiscalizzato interamente dal governo”. La richiesta di defiscalizzazione totale per i privati che mettono in essere interventi sulla staticità degli edifici (oggi al 65 per cento al massimo), è il secondo punto chiave all’ordine del giorno nell’incontro di martedì alla Sapienza. “La ristrutturazione dei centri storici di buona parte delle città italiane – conclude Ricciardi – è una grande opera, che richiede certo ingenti investimenti, ma è essenziale, urgente e può anche creare possibilità di lavoro per i giovani”.